餐廚垃圾處理的**相關(guān)政策、法規(guī)及規(guī)范
餐廚垃圾的危害已經(jīng)引起**和地方相關(guān)部門的高度重視，相關(guān)政策、法規(guī)相繼制定和實(shí)施。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚垃圾管理的意見》（國發(fā)辦[2010]36 號），明確提出要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為，嚴(yán)防“地溝油”回流至餐桌，同時規(guī)范餐廚垃圾收運(yùn)管理、處理處置，推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理管理新模式。**發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2010]1020號），避免將餐廚垃圾直接作為飼料進(jìn)入食物鏈；旨在建立適合我國城市特點(diǎn)的餐廚垃圾資源化利用和無害化處理的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系；探索適合我國國情的餐廚垃圾資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線；形成合理的餐廚垃圾資源化利用和無害化處理的產(chǎn)業(yè)鏈，提高餐廚垃圾資源化和無害化水平。
2011 年 4 月住建部等 16 個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》。“到 2015 年，50%社區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理；到 2030 年，全國城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理”。截至 2015 年 7 月，共五批 100 個城市成為試點(diǎn)城市，實(shí)施餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點(diǎn)。**發(fā)改委、財政部安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金給予支持。目前，全國已有百余個城市出臺了餐廚垃圾管理辦法，多個城市已啟動餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，國內(nèi)餐廚垃圾處理市場逐步進(jìn)入快軌發(fā)展時期。
明確加快餐廚垃圾處理設(shè)備系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立垃圾排放登記制度，鼓勵居民分開盛放和投放餐廚垃圾，加快餐廚垃圾處理設(shè)備和收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，健全資源化利用體系。加大示范推進(jìn)力度，相關(guān)城市重點(diǎn)推進(jìn)餐廚垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)，城市重點(diǎn)推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)試點(diǎn)推進(jìn)，積極開展生活垃圾分類、垃圾處理監(jiān)管信息化系統(tǒng)、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理等試點(diǎn)，形成重要抓手。
為加強(qiáng)城區(qū)餐廚垃圾的規(guī)范管理，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，保障食品安全，制定了《城區(qū)餐廚垃圾管理辦法》，餐廚垃圾集中產(chǎn)生排放者負(fù)有對其產(chǎn)生的餐廚垃圾進(jìn)行收集、貯存和主動交由取得許可的餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位進(jìn)行收集、運(yùn)輸?shù)呢?zé)任。經(jīng)營面積在 100 平方米以上的或者可同時容納 50 人以上就餐的賓館、飯店、食堂等餐飲服務(wù)單位，應(yīng)安裝油水分離器或者隔油設(shè)施，同時安裝接入市
數(shù)字化城市管理指揮中心的監(jiān)控設(shè)施。市城區(qū)餐廚垃圾管理實(shí)行“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一容器、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一監(jiān)督”的規(guī)定。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照“減量化、無害化、資源化”和“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，倡導(dǎo)通過改進(jìn)食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚垃圾。
為配合國內(nèi)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)、管理及運(yùn)營，《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ184-2012）已經(jīng)發(fā)布，《餐廚垃圾資源利用技術(shù)要求》、《餐廚垃圾處理廠運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范即將發(fā)布實(shí)施，為餐廚垃圾”資源化、無害化”處理提供技術(shù)保障。
2018 年 8 月非洲豬瘟疫情發(fā)生后，各地區(qū)各有關(guān)部門持續(xù)強(qiáng)化防控措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延，取得了階段性成效。但同時也要看到，生豬產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有的地區(qū)使用餐廚廢棄物喂豬現(xiàn)象仍然比較普遍，生豬調(diào)運(yùn)管理不夠嚴(yán)格，屠宰加工流通環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測能力不足，基層動物防疫體系不健全，防疫能力仍存在短板，防控形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。為加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作，全面提升動物疫病防控能力，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》。意見中第三條，嚴(yán)防餐廚廢棄物直接流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。推動盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬，完善罰則。各地要對餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)防未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。督促有關(guān)單位做好餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、存儲、處理等全鏈條的工作記錄，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和溯源追蹤。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作原則，推動建立產(chǎn)生者付費(fèi)、處理者受益的餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用長效機(jī)制。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、**發(fā)展改革委、司法部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等負(fù)責(zé)）；意見中第四條，落實(shí)餐廚廢棄物管理責(zé)任。各地要盡快逐級明確餐廚廢棄物管理牽頭部門，細(xì)化完善餐廚廢棄物全鏈條管理責(zé)任，建立完善全鏈條監(jiān)管機(jī)制。加大對禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬的宣傳力度，對養(yǎng)豬場（戶）因使用餐廚廢棄物喂豬引發(fā)疫情或造成疫情擴(kuò)散的，不給予強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助，并追究各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任……
